释放产能加大进口主管部门还是有很多政策工具。

多位专家在近日召开的第六届中国散煤综合治理大会上指出，散煤治理下一步依然任重而道远，有许多硬骨头要啃。试点示范城市从最初的2+26城市逐步扩展至汾渭平原，甚至是非重点区域的东北和西北城市。

由中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌与李雪玉等人编写完成的《中国散煤综合治理研究报告2021》(简称《报告》)也在此次会议上发布。好的一面是，韩文科指出，目前我国已形成许多试点县市的样板，积累了初步的经验。我们正处于一个关键节点，在十四五期间，散煤治理将由环保驱动、目标管理、大干快上的阶段，转向环保和气候双轮驱动、提效降本、致力长效的新时期。前行待啃硬骨头尽管目标方向明确，但接下来的路却并不好走。一项针对清洁取暖返煤的分析也显示，当前潜在返煤用户超过500万户，如果各地运行补贴逐步退坡，这一数据或将达到800万户之多。

李雪玉表示，开展用户侧建筑能效提升，无疑可以减少清洁能源的消费，降低由此带来的清洁取暖成本。然而当前对于用户侧建筑能效提升的重视程度明显低于热源侧。8.8m智能化超大采高综采技术与装备、特厚坚硬煤层智能化综放开采技术与装备、薄煤层智能化开采技术与装备、大型露天矿无人驾驶技术与装备、新型辅助运输技术与装备、复杂煤层高效综采与快速掘锚护技术与装备等一大批我国自主创新成果在安全高效煤矿得到广泛应用。

建成120万t/a以上大型安全高效煤矿645处，占全部安全高效煤矿的66%，其产量占全国产量的一半以上。2020年命名的安全高效煤矿平均产能265万t/a，是全国煤矿平均产能的2.4倍。经过近30年的建设发展，安全高效煤矿的数量和产量大幅增加。据统计，2020年全国原煤入选率达到74.1%，比2010年提高23.2个百分点。

这些新模式、新手段有力推动了企业向高质量发展迈进。(五)促进了煤炭开采技术与装备的重大进步安全高效煤矿建设有力推动了煤炭技术装备的科技进步和国产化水平。

安全高效煤矿作为智能化建设的排头兵，对煤矿智能化建设进行了有益的探索。国家首批71处智能化示范煤矿中除西南地区个别煤矿，大多为安全高效煤矿据统计， 2019年末共有99处安全高效煤矿建成智能化采煤工作面141处，占当时全国智能化工作面总数的70.5%。如国家能源构建了大专业化管理模式，中煤集团、晋能控股集团等推行大部制改革，陕煤集团积极创新安全管理和知识管理，山东能源优化生产组织取消采煤夜班生产，山西焦煤、河南能源推行契约化管理等等。

68%的煤矿实行一矿一井一区一面的集约化生产模式。2020命名的973处安全高效煤矿中，970处实现安全生产零死亡，百万吨死亡率仅为0.0013，处于世界领先水平。建成120万t/a以上大型安全高效煤矿645处，占全部安全高效煤矿的66%，其产量占全国产量的一半以上。历界评选出的安全高效煤矿，是引领我国煤矿现代化建设的先行军，是推动煤炭行业高质量发展的主力军，为煤炭工业的发展提供了宝贵经验，做出了积极贡献。

(七)有力推动了煤矿智能化建设通过安全高效煤矿建设，煤炭产业集中度进一步提高，煤矿的规模化、集约化、机械化程度不断提升，为煤矿的智能化建设奠定了坚实的基础。(四)有力增强了煤矿安全保障能力近年来，随着安全高效煤矿建设工作的深入开展，煤矿的技术装备水平和安全保障能力有了显著提升。

这些新模式、新手段有力推动了企业向高质量发展迈进。(八)提升了煤炭企业的管理水平自2006年以来，中煤协会一直将安全高效煤矿建设列为重点研究项目，组织编制《年度报告》集中反映煤矿的建设成果和管理创新经验。

矿井水综合利用率达到78.7%，较2010年提高18个百分点。国家首批71处智能化示范煤矿中除西南地区个别煤矿，大多为安全高效煤矿。大中型煤炭企业原煤生产能耗10.51千克标煤/t，较2010年降低24.33%。(三)优化了煤炭开发布局和产业结构调整自2005年，安全高效煤矿建设即被列为国家发改委《产业指导目录》中鼓励类项目，2020年又被列入《西部鼓励类产业目录》。到2020年，全国已建成安全高效煤矿973处，合计煤炭产量23.04亿t，占当年全国煤炭产量的比重达到近60%。总结多年来的安全高效煤矿的建设成就和宝贵经验，主要表现在：(一)保障了国家能源的安全稳定供应上世纪90年代初，安全高效煤矿建设初始，承载了缓解能源供需紧张，保障国民经济用煤需求的使命。

报告指出，自1992年原煤炭工业部提出开展高产高效矿井建设，到2007年更名为安全高效矿井，我国安全高效煤矿的建设至今已有近30年的历史。通过安全高效煤矿建设，进一步提高了我国煤炭产业的集中度和规模化。

安全高效煤矿作为智能化建设的排头兵，对煤矿智能化建设进行了有益的探索。从1993年命名第一批12处高产高效矿井，到2001年命名煤矿突破100处，再到2020年命名973处安全高效煤矿，先后命名表彰了21批煤矿。

会上，协会副会长孙守仁作了题为《牢记初心使命 坚持高标定位 争当煤炭工业高质量发展排头兵》的主旨报告。(六)引领了煤炭行业的绿色低碳发展资源节约、废物利用、节能环保是安全高效煤矿建设的重要内容。

(五)促进了煤炭开采技术与装备的重大进步安全高效煤矿建设有力推动了煤炭技术装备的科技进步和国产化水平。1993年，全国安全高效煤矿仅12处，产量占全国总产量的1.96%。973处安全高效煤矿中，共1244个采煤工作面，其中采用全套国产设备的采煤面达到1121个;部分采用引进国外设备的采煤面有120个;全套引进国外设备的采煤面仅3个。部分安全高效煤矿创造多项世界纪录，如上湾煤矿8.8米大采高综采工作面曾创出了装机功率、采高、设备总重量、回采工效四个世界第一。

全国煤矿百万吨死亡率从2010年的0.803下降到2020年的0.059，下降了92.6%。系统回顾了近30年来安全高效煤矿建设所取得的成就，剖析了当前安全高效煤矿建设中存在的问题，并就新时期、新形势下开展安全高效煤矿建设提出了建议和要求。

2020年全国51处煤矿入选国土资源部绿色矿山名录，其中38处为安全高效煤矿，为行业树立了绿色低碳发展的标杆，有力推动了行业的绿色低碳发展。8.8m智能化超大采高综采技术与装备、特厚坚硬煤层智能化综放开采技术与装备、薄煤层智能化开采技术与装备、大型露天矿无人驾驶技术与装备、新型辅助运输技术与装备、复杂煤层高效综采与快速掘锚护技术与装备等一大批我国自主创新成果在安全高效煤矿得到广泛应用。

约15%的安全高效煤矿的主运输、井下变电所、供排水泵房、地面主通风机房实现了远程监控和无人值守。据统计，2020年命名的973处安全高效煤矿平均采煤机械化程度达到99.4%;平均综合单产15.485万t/月，是1992年1.89万t/月的8.2倍;掘进工作面平均单进274.17m/(个月)，比1992年增加146.17 m/(个月);井工煤矿原煤工效13.916t/工，是1992年1.33t/工的10.5倍。

2020年命名的安全高效煤矿平均产能265万t/a，是全国煤矿平均产能的2.4倍。矿区土地复垦率57%，比2010年提高了19个百分点。(二)提升了煤炭行业的生产力水平安全高效煤矿的建设有力提升了煤矿生产技术水平，矿井采掘机械化程度、单产单进水平及生产劳动效率增幅明显。煤矸石综合利用率达到72.2%，较2010年提高11.2个百分点。

2000年，全国百万吨采煤队仅有78个，到2020年，百万吨采煤队已达到595个，其中建成7个千万吨采煤队。为进一步总结经验、鼓励先进，科学谋划十四五安全高效矿井(露天)建设思路，促进煤炭行业高质量发展，9月24日，中国煤炭工业协会组织召开煤炭工业安全高效矿井(露天)建设工作会。

建成千万吨安全高效煤矿48处，其产量占全国产量的17.2%。据统计，2020年全国原煤入选率达到74.1%，比2010年提高23.2个百分点。

作为我国先进产能的主体，安全高效煤矿在发挥煤炭兜底保障作用中做出了突出贡献。研究表明，安全高效煤矿通过广泛应用战略管理、预算管理、风险管控、精细化管理等现代化管理模式，不断为企业降本增效、科学发展注入活力。

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